去年底，上海率先确定专车为非法营运，上海市人大代表、普世律师事务所律师李向农率先提出：“这个专车，没计价器，根据手机软件计价收费，还可以要奔驰、宝马豪车，我不知道这个算不算黑车，还是在灰色地带？”随即，上海市交通委明确专车是黑车，并立即查扣了12辆专车，其中5辆车驾驶员被行政罚款各1万元，上海市交通委表示，未来将按照相关条款，对未遵守客运出租汽车调度服务规范、未提供相关驾驶员和车辆信息或者为不具备营运资格的驾驶员或者车辆提供召车信息的服务商，处以3万元以上10万元以下的罚款。

继上海叫停专车后，沈阳、北京也先后叫停专车服务。今年1月起，北京市交通执法总队开始大力打击利用互联网和手机软件从事非法运营的社会车辆。相关负责人表示，目前多个软件提供“专车”服务，实际上就是变相为乘客提供了黑车。这是北京首次公开认定私家车通过打车软件拉活属于非法运营。一旦被核实从事非法运营，提供服务的主体将收到2万元以内的罚单。

● 广州市交委：暂无计划打击专车服务

昨日，本报记者致电广州市交通委员会有关负责人获悉，广州目前暂无计划对专车服务进行专项整治行动。

这名负责人表示，各地对专车进行查处确实说明了专车服务在法规法律方面有可以诉诸的法规条文，但是市民在高峰期打车难的需求也是实际存在的问题。近年来，广州市的交通部门一直按照国家的法律法规及省的有关管理规定，采取多项措施保证出租车行业的健康发展，向市民提供规范的出租车服务。同时也积极探索在目前的法律框架和要求下，通过信息化方式进一步提高出租车服务水平。

目前，市交委也将根据市民的服务需求，借鉴国内外先进经验，研究做好约租车的相关工作，为市民提供多层次的出行服务。

● 专车运营方：

对于各地开展打击专车“非法营运”一事，滴滴和快的等公司均表示旗下车辆并非“黑车”。

快的打车相关人士说：“一号专车属于新兴的约租车领域，我们并不拥有车辆和司机，而是通过与正规汽车租赁公司和劳务公司合作来提供服务。”滴滴打车方面称，滴滴专车业务一直坚持与正规的租赁车公司合作，提供公开、透明、合规的出行服务。

快的打车相关人士说：现阶段城市居民的打车需求和供给水平严重不平衡，不管是普通消费者还是中高端消费者个性化的出行需求都没有得到很好满足。他认为，专车定位在中高端用户，和出租车针对的用户群不同，两者是互补关系。在出租车的基础之上，专车有效地提高了城市交通的运能和整体社会资源的使用效率。

滴滴COO柳青说，打车软件并不是去抢用户和出租车的生意，而是提升出行效率，因为在滴滴平台上依然有30%的用户叫不到车，每天几十万次打车需求无法满足。

● 律师说法：

知名IT与知识产权律师赵占领说，现在各地交管部门所谓的专车业务违法、属于黑车等说法，针对的是私家车、社会车辆挂靠在汽车租赁公司名下，然后通过专车软件平台去运营。这种是直接违规的，不仅私家车车主违规，汽车租赁公司也违法。

他认为，汽车租赁行业属于严格管制的行业，包括牌照制度和数量调控制度。汽车租赁公司要增添车辆须符合的条件包括：车辆的产权属于汽车租赁公司，而不能是他人；车辆应当是经行业管理部门备案在册，另外在购置车辆前还要向相关部门申请指标。