12月26日，国务院常务会议研究确定降低流通费用10项政策措施。中国证券报记者从有关渠道了解到，由国家发改委牵头起草的《全国物流园区发展规划》有望于近期出台。作为我国首个物流园区行业规划，规划有望在金融、用地、水电、交通等配套设施方面出台相关配套政策。

　　业内人士认为，流通产业发展已经上升至国家战略层面，而促进物流业发展的政策也落到实处，细化措施或将陆续出台。随着《全国物流园区发展规划》的出台，物流园区经营成本将进一步降低，这将为相关上市公司带来实质利好。

　　物流业再受高层关注

　　26日，国务院常务会议提出的10项降低流通费用措施具体包括：降低农产品生产流通用水用电价格；规范和降低农产品市场收费；清理整顿大型零售企业向供应商违规收费和恶意占压供应商货款；严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策；加强对公用事业延伸服务的收费监管；加强价格监督检查和反垄断监管；开展农产品增值税进项税额核定扣除试点等。

　　除上述措施外，此次会议还提出，要抓紧落实提高小型微型企业增值税和营业税起征点政策；加快推进营业税改征增值税试点，完善试点办法，降低交通运输业税收负担。加快农村市场和农产品流通基础设施建设。

　　业内人士认为，国务院出台相关措施，进一步规范物流业，降低流通成本，主要原因是社会物流总费用依然较高。发改委12月26日发布的最新数据显示，1-11月，社会物流总费用8万亿元，同比增长11.9%，增幅比1-10月份提高0.4个百分点。

　　该人士认为，降低流通费用上，“减税降负”成为重要手段。减税具体指“营改增”。该项措施今年年初在上海试点并逐渐推向全国。从实际效果看，结构性减税只降低了流通企业部分成本，短期影响有限。降负是指财政、土地、成本等优惠政策，能切实降低流通企业成本，解决流通环节出现的问题。

　　“例如措施中提到，降低农产品生产流通用水用电价格，降低偏高的车辆通行费收费标准，免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税，三年内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。这些措施将利于农产品、商业零售等板块，切实降低流通成本。”该人士说。

　　细化政策近期出台

　　此次国务院常务会议出台上述10项政策，仅仅是规范物流行业、降低流通费用组合拳中的第一步，未来相关政策还将进一步细化。中国证券报记者了解到，由国家发改委牵头起草的《全国物流园区发展规划》有望于近期出台。作为我国首个物流园区行业规划，规划有望在金融、用地、水电、交通等配套设施方面出台相关配套政策，进一步规范我国物流园区建设。

　　我国现代意义上的物流园区最早于1998年出现在深圳。2009年，国务院颁布《物流业调整和振兴规划》，把“物流园区工程”列为9项重点工程之一。2011年，《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》提出，要“科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。”

　　中国物流与采购联合会和中国物流学会发布的《第三次全国物流园区(基地)调查报告》显示，我国物流园区目前存在的主要问题是，部分园区建设缺乏科学规划、仓促上马，与区域经济发展缺乏有效衔接。

　　有鉴于此，中国物流与采购联合会会长、中国物流学会会长何黎明建议，应尽快制定出台《全国物流园区发展规划》，在全国范围内统筹协调全国性和区域性大型物流园区建设。注重物流园区与铁路货场、港口、机场等交通基础设施布局的统筹规划，加强物流园区与运输枢纽之间的有效衔接，实现物流基础设施的兼容配套，促进不同运输方式之间无缝对接。应充分发挥市场机制的作用，整合现有运输、仓储等物流基础设施，控制总量、盘活存量。通过资源整合、功能拓展和服务提升，满足物流组织与管理服务的需要。