28日下午，北京大部出现降雪，给本已拥堵不堪的交通再添压力。当天开幕的中共北京市委十一届二次全会上，如何应对“极端天气”“交通拥堵”等难题正是北京市委官员们热议的话题。

　　“作为一个拥有2000多万人口的特大型城市，我们城市管理的理念、政策、体制机制、方式方法等方面面临的深层次问题亟待深入研究。”中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙当天表示。

　　会议上，2012年7月选举产生的新一届北京市委首次系统阐述其执政思路，颇受外界关注。郭金龙在当天所做的工作报告中，总结了过去一年的成绩，但丝毫不回避首都发展面临的一系列“深层次问题”。

　　郭金龙重提“7·21”特大暴雨灾害带给北京的教训。他说，抢险救灾的实践，使我们认识到首都城市发展建设的短板，“深刻反思首都的工作，在城市发展和建设管理中，必须牢固树立以人为本的理念，把人民群众的生命财产安全放到城市工作的首位。”

　　他提出，站在新的历史起点上，做好首都的工作，必须科学地审视所处的历史方位，准确地把握首都在经济发展、城市建设管理、文化建设、社会建设以及生态文明建设方面的阶段性特征。

　　在郭金龙看来，北京在经济发展方面，进入了发展方式转变的“攻坚阶段”；在城市建设管理方面，进入了“实施精细化管理阶段”；在社会建设方面，进入了“加强服务管理创新阶段”；在文化建设方面，进入了“推动文化大发展大繁荣阶段”；在生态文明建设方面，进入了“高度重视人与自然和谐发展的阶段”。

　　进入发展“新阶段”的北京，在上述方面均面临着不小的挑战。

　　北京市官方统计显示，近十年来，北京市常住人口每年大约增长60万人左右；年人均水资源拥有量只有100多立方米；100%的石油、天然气，95%的煤炭、64%的电力、60%的成品油都要从外埠调入。

　　“必须进一步协调好经济与人口、资源、环境的关系，否则就无法实现可持续发展。这是北京绕不过去、躲不过去的课题。”北京市社科院院长谭维克说。