自9月14日起,韩国政府16个中央部门和16个政府出资研究机构1.3万名公务员开始迁移到行政首都世宗市。迁都工作将在2014年之前完成。包括青瓦台和国会在内的外交、统一、法务、国防、行政安全、女性等部门不迁移,首尔市今后则主要承担“经济首都”的职能。
经过10年的争议与博弈,韩国新行政首都世宗市于7月1日正式成立。伴随着“一国两都”时代的到来,首尔与世宗两个中心城市之间关于文化地位的拉锯战悄然拉开序幕。
据韩国媒体报道,韩国行政首都将于14日开始正式迁移世宗市,迁都工作预计历时2年,将于2014年结束。原先的首都首尔市依旧是是经济首都,而世宗市将成为新的行政首都,韩国也将正式开启一国两都时代。据悉,韩国也是唯一第一开启一国两都的国家,开创了历时先河。随着一国两都时代的开启,首尔和世宗两市之间的较量会愈演愈烈,世宗市现在的无论是硬件和软件都有了很大的提高,不过想震撼首尔的经济地位也非易事。
文化部、教育部迁至世宗
由于7月1日恰逢周末,世宗市启用典礼延期至7月2日举行。韩国总理金滉植在主持仪式时表示,为将世宗市发展为教育、文化、交通、福利等各方面领先的城市,政府将为之提供积极的支援。从今年9月份开始,韩国国务总理室、企划财政部、国土海洋部、文化体育观光部、教育科学技术部等1室2委员会9部2处3厅共17个单位及其下设20个机关的办公地点,将从首尔市迁往世宗市,总理室将作为首个政府部门进行搬迁。届时,1万多名韩中央政府公务员将在世宗上班。同时,大约10个关键部门如青瓦台总统府、国会、国防部、外交通商部仍留在首尔。受这一消息影响,位于世宗市辖区的原忠清南道燕岐郡的地价上涨幅度连续4个月位居韩国全国第一。
世宗市全称“世宗特别自治市”,以韩国历史上著名的君王“世宗大王”的名字命名,有“世界之最”的意思。城市由原属忠清南道的燕歧郡、公州市和忠清北道清原郡的一部分合并而成,位于首尔以南约120公里,面积465平方公里,是首尔的77%,现有常住人口12万。目前,世宗城市建设处于初始阶段,总计22.5万亿韩元(约1264亿人民币)的资金被用于兴建基础设施、政府建筑以及居民住宅。据有关人士分析,韩国提出“迁都”意向10年来,面临许多来自民间的争议与反对,韩国政府之所以执著于此事,是想要缓解首尔长期以来作为经济、政治及文化中心造成的国家发展不均衡,此外,朝韩关系持续紧张使韩国政府更加担心,过于接近朝韩边境的首尔面临许多潜在的安全问题。
世宗市积累“软实力”
世宗市“新都”概念是韩国已故总统卢武铉于2002年竞选总统时提出的。李明博2008年上台后,曾经一度试图降格世宗市,打算仅把它打造成科学、商业和教育中心城市。然而,在来自在野党以及执政党内部的阻力面前,李明博的计划被否决,世宗市继续走上向行政中心城市发展的轨道。
事实上,自“迁都”计划提出之日起,世宗市文化建设的脚步就从未停止过。2011年,韩国政府开始在世宗市修建“大统领记录馆”,该馆占地面积达2.8万平方米,预计将于2014年完工。这一向公众展示韩国历届总统工作、生活情况的博物馆,成为世宗市与首尔竞争的文化资本,有网友戏称:“首尔有宗庙,世宗有大统领纪念馆。”此外,在世宗市兴建电子文化遗产博物馆、国立图书馆、湖水公园的计划以及建立与美国史密森博物馆群媲美的博物馆群等大规模文化设施的建设方案在此期间也陆续通过。2012年初,韩国文化体育观光部提出在世宗市建立“韩国文化主题公园”的方案。7月3日,韩国文化体育观光部与国土海洋部签署合作协议,旨在将“韩屋”以及具有韩国特色的建筑空间作为具有国家代表性的品牌文化进行推广,协议中明确指出将通力合作在世宗市建设韩国文化村,打造以新式韩屋为中心的世宗市文化品牌。
目前,世宗市相关部门已开始针对该市的文化建设工作广泛征求意见。7月12日,在一次由韩国行政中心复合都市建设厅及相关管理部门人员、专家参加的会议上,相关负责人指出,世宗市成立后,这一地区必将成为韩国的又一中心,应该保护好这一地区独有的精神,建议以韩国“七大大捷”之一的燕岐大捷遗址为中心,建设属于世宗市的文化地标。
7月24日,建设厅再次召集世宗市以及周边地区文化艺术馆馆长,就世宗市今后的文化艺术发展方案征求意见。燕岐、公州、清原三地国立或私立博物馆、美术馆的11位负责人,就在世宗市辖区内建设艺术中心、国立图书馆、市民文化之家等公共文化设施等交换了意见。