上世纪90年代，停止住房实物分配后，江苏全面推进城镇住房制度改革。十多年来，全省各市城镇居民住房条件有了明显改善，大部分家庭都拥有了自有住房。截至2011年，江苏城镇居民人均住房建筑面积为34.7平方米。

为了保障低收入群体的“住有所居”，2011年，江苏省共完成保障性住房建设任务45.3万套，超额完成任务。今年，国家下达江苏省新增和开工保障性住房任务是27.5万套。江苏又自加压力，实际确定的任务是：新开工保障性住房31.5万套(新增公租房4.5万套、经适房5.3万套、限价房 6.5万套，完成棚户区改造9.2万户，发放4.5万户廉租住房补贴)，完成竣工13万户。